1. 发布时间与核心主旨
中家协于2026 年一季度正式对外发布《2025 年度全国家庭服务业发展报告》，核心主旨：紧扣总书记 “家政业是朝阳产业、爱心工程” 重要指示，落地商务部等九部门 2025 年家政消费扩容升级文件，对标 “十五五” 规划民生服务提质要求，总结 2025 年行业提质扩容成果，划定 2026-2030 五年转型路径，是衔接顶层政策与企业实操的权威行业蓝本。
2. 绑定三大核心政策文件
1. 国办发〔2019〕30 号家政提质扩容 36 条长效落地；
2. 2025 年 4 月九部门《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施》；
3. 国家 “十五五” 规划纲要中居家养老、托育、家政服务网络建设部署。
（一）整体市场规模
1. 全年市场总规模 1.38 万亿元，同比 2024 年 1.22 万亿增长13.1%，连续 9 年保持两位数稳健增长，增速小幅回落，行业从规模扩张全面转入提质增效、结构优化阶段；
2. 全国有效注册经营主体127.3 万家：法人企业 41.2 万家，个体中介、小微门店 86.1 万家，一年新增 5.7 万家合规市场主体；
3. 行业集中度小幅提升：CR5 头部企业合计市占率20.1%（2024 年为 18.7%），依旧属于极度分散的蓝海市场，区域性品牌、高端垂直细分品牌突围窗口期充足。
（二）从业人员供需大盘
1. 全行业实际在岗从业人员3560 万人，全社会刚性有效需求约 5150 万人，全年用工缺口 1590 万人，供需结构性失衡进一步加剧；
2. 全员持证上岗率全国均值68.7%，家政提质扩容领跑城市平均达 78.5%；
3. 人员结构迭代变化（对比 2024）
◦ 年龄结构：45-60 岁从业者占比降至 69.5%，35 岁以下青年从业者提升至 14.3%，年轻化缓慢推进；
◦ 学历结构：大专及以上学历占比提升至 11.6%，康养师、高端家庭管家、康复护理复合型高学历人才依旧严重稀缺；
◦ 证书细分占比：养老护理员 29.2%、母婴护理师 33.5%、术后病患陪护 17.1%、传统家务保洁 20.2%，专业照护类证书占比持续挤压基础保洁岗位。
（三）五大细分赛道营收占比（2025 年）
1. 居家失能 / 半失能养老照护：4760 亿元，占比 34.5%，稳居第一大核心赛道，长护险试点扩面直接拉动增速 16.2%；
2. 母婴全链条护理（月嫂、育儿嫂、产后入户康复）：3120 亿元，占比 22.6%，需求平稳刚性；
3. 综合家庭服务（深度保洁、全屋收纳、家电清洗、私厨家宴）：2970 亿元，占比 21.5%；
4. 医院陪护 + 居家术后康复护理：1560 亿元，占比 11.3%，老龄化与术后居家康复需求爆发；
5. 高端定制家庭管家服务：1390 亿元，占比 10.1%，增速全行业最高，同比增长 18.6%，高净值家庭服务赛道成为最大增量风口。
（四）薪酬、消费与满意度数据
1. 全国家政从业人员月均薪酬 7460 元；一线核心康养、母婴持证技师月薪 11000-16000 元，郑州等新一线城市专业照护岗均价 8100 元，基础钟点保洁均价 5400 元；
2. 城镇居民家政服务消费渗透率82.3%，36 个国家级家政领跑城市消费者综合满意度 86.3 分；
3. 数字化家政交易规模突破 2150 亿元，线上派单、电子合同、溯源服务覆盖率大幅提升。
1. 家政兴农行动深度落地
九部门家政兴农劳务输出机制全面铺开，中西部劳务大省定向输送持证家政人员，人社部门技能培训补贴应补尽补，有效缓解大城市用工缺口。
2. 家政信用体系全国联网落地
全国家政信用平台 “信用查” 全面迭代，从业人员背景核查、电子居家上门服务证在一二线城市全覆盖，黑名单跨部门联合惩戒机制正式运行，雇主信任体系大幅完善。
3. 员工制企业扶持政策落地见效
全国合规员工制家政企业数量增长至 4.3 万家，享受增值税免征、社保补贴、家政责任险补贴、创业担保贷款等红利，员工制成为承接政府购买养老、托育、社区服务项目的硬性门槛。
4. “家政 +” 业态融合模式规模化落地
家政机构嵌入社区服务驿站成为标配，大量合规企业取得长期护理保险居家照护定点资质，家政 + 康复、家政 + 慢病管理、家政 + 适老化改造跨界业态成型。
5. 数字化、智慧家政进入普及元年
AI 人员风控、服务全程录像溯源、智能派单系统、客户 SCRM 管理工具在中型以上家政企业渗透率突破 35%，智能清洁设备、老年穿戴监测设备辅助降本增效。
1. 结构性用工缺口远大于总量缺口
普通保洁人员供给充足，但持证长期照护师、失能老人专业护工、骨科 / 腰椎术后康复陪护、全能高端管家供给严重不足；行业年均人员流失率依旧高达 42%，企业培训投入沉没成本居高不下。
2. 中介模式仍是行业主流，规范化转型阻力大
仅 12.6% 企业完成纯员工制架构搭建，超 87% 机构依旧为轻资产中介撮合模式，无法对接政府项目、长护险定点、税费优惠政策，品牌公信力薄弱。
3. 服务标准化、定价分级体系不统一
不同城市、不同企业服务操作流程、收费标准、服务边界差异极大，入户隐私保护、财产损毁赔付、服务纠纷处置缺乏统一国标，消费投诉依然集中在乱加价、服务缩水、权责不清。
4. 中小微企业数字化转型成本门槛高
头部连锁可自主研发系统，90% 中小家政依赖微信、电话手工接单，服务过程无法留痕，风险防控、客户复购管理能力薄弱。
5. 高端家政服务缺乏统一行业标准
高净值家庭管家、家族生活统筹、慢病居家管理、涉外家政等赛道需求暴涨，但没有统一培训体系、考核标准、服务规范，市场鱼龙混杂。
6. 从业人员权益保障体系仍不完善
灵活就业家政小时工、住家保姆社保自愿参保覆盖面偏低，加班薪酬、法定休假、工伤赔付司法界定存在模糊地带。
趋势 1：职业化持证上岗全面强制化
养老护理、母婴护理、居家康复三大刚需岗位逐步实现全员持证准入；长期照护师纳入国家职业技能等级目录，证书可申领补贴、积分落户、个税抵扣；职业院校家政康养专业规模化定向输送年轻化人才，优化队伍年龄学历结构。
趋势 2：员工制家政成为政策资源倾斜唯一核心载体
国务院、九部门后续所有财政补贴、税费减免、政府购买服务、长护险定点资质、社区网点投放全部优先向员工制企业倾斜，未来五年行业将完成一轮规范化洗牌，粗放中介模式逐步被淘汰。
趋势 3：家政深度绑定长护险制度，成为核心盈利增长点
十五五期间长期护理保险全国大范围扩面，具备资质的家政服务机构将作为居家上门照护主力承接医保基金结算业务，养老康养板块营收占比有望突破 40%。
趋势 4：智慧家政 + 人工智能全面重构行业生产力
具身智能清洁机器人、老人智能监测设备、AI 风险核查、全流程数字化溯源成为中型以上企业标配，行业从纯人力密集型向科技赋能 + 专业人力模式转型。
趋势 5：市场分层彻底固化，高端家族家政赛道爆发
1. 普惠大众层：社区团购式钟点工、基础保洁；
2. 中端专业层：标准化持证养老、母婴、术后康复照护；
3. 高端私定层：高净值家庭全维度管家服务（家族健康管理、膳食定制、慢病居家康养、居家安全风控、资产事务辅助），报告预判该细分赛道 2026-2030 年复合增长率超 18%，毛利率显著高于传统家政业务。
趋势 6：家政社区化、网格化布局成为获客基本盘
完整社区建设硬性配套家政服务站点，联动街道、物业、妇联、养老服务中心搭建线下流量入口，对公 B 端业务成为企业稳定营收压舱石。
1. 优先完成员工制公司架构改制，同步申报税费减免、从业人员技能培训补贴、家政责任险补贴，打通政府项目申报通道；
2. 聚焦一老一小 + 术后康复三大高壁垒刚需赛道，避开低端保洁价格内卷，打造差异化专业照护产品线；
3. 搭建内部从业人员等级考评、薪酬分级、晋升体系，绑定证书与薪资，降低人员高频流失问题；
4. 全面接入全国家政服务信用平台，落实从业人员背景核查、电子上门服务证，筑牢客户信任护城河；
5. 布局社区线下服务驿站，联动属地民政、妇联、街道、物业资源，承接社区养老、助浴、托育等政府购买服务；
6. 提前布局高端家庭管家、失能老人专项照护、腰椎 / 术后居家康复陪护等高附加值业务，契合北龙湖高净值客群需求；
7. 上线数字化派单、电子合同、服务过程溯源管理系统，降低运营风险，提升品牌专业度。
1. 税费优惠：社区养老托育家政服务收入免征增值税，房产税、城镇土地使用税减免政策延续至十五五末期；
2. 资金补贴：员工制企业社保补贴、技能提升培训补贴、家政服务责任险补贴、数字化系统改造专项补贴；
3. 业务准入资质：合规机构可申报长护险居家照护定点单位、普惠托育点位、社区养老服务站点；
4. 司法保障：衔接 2026 年九部门 19 条新政，家政服务人身伤害、隐私侵权、劳务纠纷统一司法裁判标准，降低企业法务风险。